Министерство экономического развития предложило расширить эксперимент по легализации гостевых домов, включив в него Алтай, Дагестан и Алтайский край. Однако отельеры высказывают сомнения в эффективности этой меры для вывода гостиниц из тени жилых домов.
«Необходимость эксперимента авторы законопроекта объясняют тем, что введенный правительством с 1 октября 2019 года запрет на предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов поставил вопрос регулирования работы гостевых домов. Запрет существенно затруднил деятельность средствам размещения, находящимся в индивидуальных жилых домах, которые предоставляют услуги туристам, — говорится в пояснительной записке к документу. — При этом в документе отмечается, что действующим регулированием не запрещается нахождение средств размещения в жилых домах, частях жилых домов. Отсутствие регулирования «негативно влияет на уровень обеспечения защиты прав потребителей, их безопасность, создает правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к собственникам таких средств размещения требованиям, приводит к потерям бюджета».
Законопроект о проведении эксперимента был разработан группой депутатов, включая заместителей председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталью Костенко и Татьяной Лобач. Предложение было внесено в Госдуму в июле 2023 года и планировалось рассмотреть его в осенней сессии.
В настоящей версии законопроекта эксперимент запланирован в Краснодарском крае, Крыму и Севастополе с апреля 2024 года до конца 2026 года. Все гостевые дома в этих регионах должны будут быть включены в перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, ведомство Минэкономразвития будет выдавать им уникальные номера. Реклама гостевых домов без указания регистрационного номера будет запрещена.
Минэкономразвития поддерживает эксперимент, так как он поможет вывести оказание гостиничных услуг в гостевых домах из «теневого рынка», способствует развитию туризма и повышению качества гостиничных услуг. Однако министерство считает, что инициатива требует дополнительных мер: помимо расширения перечня регионов, Минэкономразвития предлагает включить в законопроект положения, регулирующие классификацию гостевых домов, и возложить оценку соответствия на их владельцев.
Гостевым домом согласно предложению депутатов является индивидуальный жилой дом или его часть, предоставляющий номера для гостиничных услуг. Общая площадь гостевого дома не должна превышать 1 тыс. кв. метров, а количество номеров не должно превышать 15. Категория гостевого дома будет соответствовать «без звезд».